一、政策动态

汉中市天然资源局关于执行点状供地助力城乡高质量融合发展的执行定见（试行）

各镇人民当局（街路处事处）
，市府直属各单元：

为规范执行点状供地
，推进城乡高质量融合发展
，凭据《国务院关于推进村落产业振兴的领导定见》（国发〔2019〕12 号）、《广东省天然资源厅关于执行点状供地助力村落产业振兴的通知》（粤天然资规字〔2019〕7 号）等文件心灵
，结合我市现实情况
，经市人民当局赞成
，造订本执行定见。

一、总体要求

（一）总体指标

结合汉中现实
，规范点状供地全流程治理
，美满村落振兴的用地保险政策系统
，推进村落产业振兴及城乡空间品质和人居环境改善
，助力城乡高质量融合发展。

（二）根基准则

1. 当局主导、科学准入

阐扬当局主导作用
，以及集体经济组织两全开发利用集体资源身分的职能
，推动城乡融合发展。成立负面清单
，严格点状供地准入治理
，对不切合准入情景的项目
，实杏装一票否决”。

2. 生态优先、保建并沉

点状供地项目要尊沉天然
，适应天然
，始终将生态环境；し旁谟畔鹊匚
，不得以侵害生态环境为价值。应优先使用存量建设用地或未利用地
，严禁占用永远根基农田。

3. 因地造宜、有序布局

阐扬好河山空间规划的引领作用
，充分利用现有地形地貌和资源前提
，依照宜建则建、宜农则农、宜林则林的准则
，两全规划开发地块
，合理铺排点状供地项主张布局、用处、规模和时序
，切实预防滥占乱用地皮
，无序扩大合用领域。

4. 强化两全、部门联动

成立多部门协同推动工作机造
，明确职责分工和审批法式
，采取部门协同、高低联动的工作方式
，两全协调推动点状供地执行工作。

二、执行领域

（一）点状供地的界定

点状供地是指在城镇开发天堑以表
，不适合成片开发建设的地域
，依照“建几多、转几多、征几多、供几多”的准则矫捷点状报批、点状供给的项目用处所式。点状供地项目使用的是零散、分散的建设用地
，单个项目总建设用地面积不超过 30 亩。

（二）执行领域

以下项目可执行点状供地：为执行现代种养业、村落休闲游览业、村落新型服务业等项目配套的基础设施和公共服务设施；为改善村落地域景观和人居环境建设的公园、绿路以及其他基础设施和公共服务设施项目。

（三）负面清单

属于以下情景的
，不得纳入点状供地领域：

1. 项目选址位于河山空间总体规划（地皮利用总体规划和城市（镇）总体规划）确定的不容建设区的（切合不容建设区管控要求的项目之表）；

2. 项目建设用地占用永远根基农田的。

二、市场动态

01.市天然资源局加快推动全域地皮综合整治试点工作

发展全域地皮综合整治是贯彻落实习近平总书记沉要批示的具体实际
，是执行村落振兴战术的沉要抓手
，是索求城乡融合发展政策措施的有效蹊径。

近日
，省天然资源厅组织对《汉中市塘厦镇全域地皮综合整治试点执行规划》进行专家论证
，专家组一致以为上述规划假造凭据充分
，切合部、省有关全域地皮综合整治试点执行规划的有关要求
，成就规范
，建议进一步凸起规划特点、明确定位。

2020年至今
，市天然资源局积极两全并推动塘厦镇全域地皮综合整治试点有关工作
，由分管辅导牵头定期组织召开专题会议
，试点工作已获得肯定功效。一是领导假造执行规划。凭据天然资源部《全域地皮综合整治试点执行规划假造纲领（试行）》有关要求
，领导塘厦镇假造美满执行规划；二是协调推动有关规划假造工作。以规划为引领
，同步推动塘厦镇河山空间规划、村庄规划等假造工作
，确保按要求和执行规划同步报部登记。三是索求传导执行机造

７⒄固料萌虻仄ぷ酆险问缘愎ぷ骷按贾葱谢熳暄
，索求形成可借鉴、可复造、可推广的试点经验模式。

接下来
，市天然资源局将凭据省天然资源厅专家论证会定见
，聚焦城乡融合发展和生态文化建设
，强化规划引领
，推进空间科学合理布局、地皮节约集约利用
，索求一条盘存量、保耕地、护生态、促发展的新路子。

02.我市高质量实现2021年度河山调换调查举证成就上报

年度河山调换调查是正确把握我市年度河山利用变动
，维持“三调”成就现势性的客观要求
，也是造订天然资源治理各项政策行动并确保落地见效的沉要基础。为按时保质上报成就
，全市高低一心
，克服在疫情防控、早春雨季等不利成分情况下
，汉中市天然资源系统高低一心
，只争朝夕
，全力以赴推动2021年度河山调换调查举证工作。截至2月28日
，我市在全省率先高质量实现了2021年度河山调换调查举证成就的上报工作。

相比往年
，我市今年的河山调换调查工作功夫紧、工作量大、作业流程新、专项内容多、质量要求高
，整体这项国度硬工作今年显然又增长了不少难度较大。市天然资源局高度器沉、两全局署、迎难而上
，着力解决工作推动中的问题。

一是扎实做好业务培训
，连开三场培训会
，组织市镇两级调查人员与技术单元学懂吃透调查工作关键重点
，精进各层级调查业务能力。

二是切实做好工作衔接
，把调查工作与天然资源治理工作充分衔接
，将变动情况与分析成就实时反馈有关科室、属地分局
，为治理工作提供支持。

三是高质量实现图斑审核工作
，春节前后的多多日与夜
，市镇两级治理部门孜孜不倦加班加点
，进行了40000余次市镇两级图斑内业审核
，确保变动图斑的调查质量。四是充分做好进杜纂质量把控
，从调换调查的全流程启程
，对作业进度、作业效能、作业质量等关键指标进行逐日传递与实时预警
，全面做好把控调查工作进杜纂质量。

下来
，市天然资源局将依照部和省天然资源厅的功夫节点
，持续高效推动2021年度河山调换调查各项工作工作
，并扎实做好调查成就数据的统计分析及总结工作
，为天然资源日常治理工作提供有效支持。

03.近21万㎡地块挂牌招商
，万江龙湾滨江片区将迎沉大变动

3月3日
，汉中公共资源买卖网挂牌一宗旧改招商项目（编号2022WD002）
，位于万江龙湾滨江片区连片更新坝新路周边
，占地面积约21万㎡。项目肇始价为189669万元
，竞拍幅度100万元。项目是TOD试点项目（即建设中地铁R1线滨江体育馆站）。位于汉中市万江街路龙湾片区
，项目面积为209957㎡
，拆除沉建面积为205847㎡
，拆除领域内多为效益较低的旧厂房。

按规划
，项目重要划分了商住用地（R2+C2）、居住用地（C2）
，总计容构筑面积361622m?
，其中居住用地计容建面为35472m?。贸易金融用地有4宗
，总占地面积24300㎡
，容积率4.75-4.86
，总计容构筑面积130203㎡
，全数为村集体赔偿物业。据挂牌资料显示
，刷新主体须建设计容建面约1.5万m?（15735m?）的TOD分成物业
，含14043m?住宅
，1692m?贸易、办公物业和160个停车位
，由视注镇五五分成
，建设实现后移交当局指定单元。与此同时
，还需扩建一所72班幼学（现万江尝试幼学改扩建）、新建一所54班初钟注两所12班与15班幼儿园。